O sistema de freios e contrapesos é a base da teoria da separação de poderes. Três ramos de poder

Cheques e saldos são práticosaplicação do conceito de separação de poderes. A teoria da distribuição de poderes entre vários corpos e instituições que são independentes uns dos outros, se originou muitos séculos atrás. Foi o resultado de um longo desenvolvimento do Estado e a busca de um mecanismo efetivo para impedir o surgimento do despotismo. O sistema de freios e contrapesos é um derivado do princípio da separação de poderes, incorporando-o na prática na forma das disposições relevantes da constituição. A existência de tal mecanismo é uma característica integral de um estado democrático.

Mundo antigo

A ideia de separação de poderes está enraizada nas profundezasantiguidade. Exemplos de sua justificativa teórica e aplicação prática podem ser encontrados na história da Grécia antiga. Solon, um político e legislador, estabeleceu um sistema de governo em Atenas, no qual elementos de separação de poderes estavam presentes. Ele deu poderes iguais a duas instituições: o Areópago e o Conselho de quatrocentos. Esses dois órgãos estatais estabilizaram a situação política na sociedade por meio do controle mútuo.

O conceito de separação de poderes foi formuladopensadores gregos antigos Aristóteles e Políbio. Eles apontaram para a vantagem do sistema estatal, no qual os elementos constituintes são independentes e praticam a dissuasão mútua. Políbio comparou esse sistema com um navio balanceado capaz de resistir a qualquer tempestade.

Desenvolvimento da teoria

Filósofo italiano medieval MarsiliusPádua, em seu trabalho sobre a criação de um Estado secular, expressou a idéia da delimitação dos poderes legislativo e executivo. Em sua opinião, a responsabilidade do governante está em conformidade com o procedimento estabelecido. Marsily Pádua acreditava que apenas as pessoas têm o direito de criar e aprovar leis.

John Locke

O princípio da separação de poderes recebeu maisdesenvolvimento teórico no Renascimento. O filósofo inglês John Locke desenvolveu um modelo de sociedade civil baseado na responsabilidade do rei e dos mais altos dignitários da constituição. O eminente pensador não parou com a separação dos poderes legislativo e executivo. John Locke destacou outro - federado. Segundo ele, a competência desse ramo do governo deve incluir questões diplomáticas e de política externa. John Locke argumentou que a distribuição de responsabilidade e autoridade entre os três componentes do sistema de administração pública eliminaria o perigo de concentrar muita influência nas mesmas mãos. As idéias do filósofo inglês foram amplamente reconhecidas pelas gerações subseqüentes.

Charles-Louis de Montesquieu

As construções teóricas de John Locke produzidasprofunda impressão em muitos iluministas e políticos. Sua doutrina sobre a separação de poderes em três ramos reinterpretou e desenvolveu o escritor e advogado francês Montesquieu. Isso aconteceu na primeira metade do século XVIII. A estrutura da sociedade em que o francês viveu, em muitos aspectos, reteve traços característicos do feudalismo. A teoria formulada pelo escritor parecia aos seus contemporâneos demasiado radical. A doutrina de Charles-Louis de Montesquieu sobre a separação de poderes contradizia a estrutura da França monárquica. Naquela época, os estados europeus continuavam baseados em princípios de classe medievais dividindo a sociedade em aristocratas hereditários, representantes do clero e plebeus. Hoje em dia, a teoria de Montesquieu é considerada clássica. Tornou-se a pedra angular de qualquer estado democrático.

As principais provisões da teoria

Montesquieu justificou a necessidade de separaçãoautoridades legislativas, executivas e judiciais. A delimitação e a dissuasão mútua dos três elementos da estrutura do Estado destinam-se a impedir o estabelecimento da ditadura e do abuso de autoridade. Montesquieu considerava o despotismo a pior forma de governo baseada no medo. Ele ressaltou que os tiranos agem apenas por sua própria vontade e não cumprem as leis. Segundo Montesquieu, a unificação dos três ramos do poder leva inevitavelmente ao surgimento da ditadura.

Pensador francês apontou o princípio principalfuncionamento bem-sucedido de uma estrutura de gerenciamento de estado dividido: não deve haver a possibilidade de subordinar um componente do sistema aos outros dois.

Constituição dos EUA

Pela primeira vez, a ideia de distinguir os três ramos do poderganhou forma legal durante a Revolução Americana e a Guerra da Independência. A Constituição dos EUA refletiu consistentemente o modelo clássico de separação de poderes no campo da administração pública, desenvolvido por Montesquieu. Os líderes políticos americanos acrescentaram algumas melhorias a ele, uma das quais é um sistema de freios e contrapesos. Este é o mecanismo que garante o controle mútuo dos três ramos do governo. Uma contribuição significativa para sua criação foi feita pelo quarto presidente dos EUA, James Madison. O sistema de freios e contrapesos é uma coincidência parcial dos poderes das autoridades divididas. Por exemplo, um tribunal pode invalidar uma decisão legislativa se ela não estiver de acordo com a constituição. O presidente do país, como representante do poder executivo, também tem direito de veto. O chefe de Estado é responsável por nomear juízes, mas suas candidaturas devem ser aprovadas pelo legislativo. O sistema de freios e contrapesos é a base da teoria da separação de poderes e o mecanismo de sua efetiva aplicação na prática. As provisões da Constituição dos EUA, desenvolvida por Madison, ainda estão em vigor.

Federação Russa

Princípios formulados por Montesquieu emelhorada pelos líderes da Revolução Americana, incorporada nas leis de todas as democracias. A constituição moderna da Federação Russa também consagra a separação de poderes. A especificidade da implementação deste princípio reside no fato de que o funcionamento coordenado de todos os ramos é fornecido pelo presidente do país, que formalmente não pertence a nenhum deles. A responsabilidade pelo desenvolvimento e adoção de leis cabe à Duma do Estado e ao Conselho da Federação, que são um parlamento bicameral. O exercício do poder executivo está dentro do alcance do governo. Consiste em ministérios, serviços e agências. O judiciário da Federação Russa supervisiona as atividades do parlamento e avalia a conformidade das leis adotadas com a constituição. Além disso, verifica a legalidade dos regulamentos emitidos pelo governo. A Constituição contém um capítulo especial sobre o judiciário na Federação Russa.

Reino Unido

Muitos especialistas acreditam que no estadodispositivo do Reino Unido, o princípio da separação de poderes não é realmente incorporado. No Reino Unido, existe uma tendência histórica para fundir órgãos legislativos e executivos. O primeiro ministro pertence ao partido político mais influente. Ele é investido de amplos poderes e geralmente tem o apoio da maioria dos parlamentares. A independência do judiciário não é questionada, mas não tem um impacto significativo nas atividades de outros órgãos do Estado. A autoridade máxima no Reino Unido é tradicionalmente considerada estruturas legislativas. Os juízes não podem criticar as decisões aprovadas pelo Parlamento.

França

A constituição da Quinta República dá lugar especialChefe de Estado, eleito por voto popular. O presidente francês nomeia o primeiro-ministro e os membros do governo, determina a política externa e conduz negociações diplomáticas com outros países. No entanto, a posição dominante do chefe de Estado pode ser significativamente limitada pelas forças da oposição no parlamento.

A constituição francesa forneceseparação de poderes. O poder executivo consiste em um presidente e um gabinete. As funções legislativas pertencem à Assembleia Nacional e ao Senado. As funções de freios e contrapesos são desempenhadas por numerosas agências independentes que fazem parte do poder executivo. Eles freqüentemente aconselham o parlamento em várias contas. Essas agências atuam como reguladores e possuem até mesmo alguma autoridade legal.

</ p>>